CEN, la Cámara de Comercio y Adefan proponen un modelo fiscal eficiente que favorezca la competitividad, el crecimiento y la atracción de inversión empresarial a Navarra
- Han presentado un análisis comparado en materia tributaria y propuestas para recuperar una comunidad atractiva
La Confederación Empresarial Navarra (CEN), la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Navarra y la Asociación para el desarrollo de la Empresa Familiar Navarra (ADEFAN) han presentado el informe “Mejora en la competitividad fiscal de Navarra análisis: comparado en materia tributaria y retos a futuro”, una propuesta conjunta de medidas fiscales centradas en el crecimiento, el desarrollo económico y la atracción de inversión y empresas a Navarra.
El Informe, elaborado por expertos de Cuatrecasas, incluye el análisis comparado entre la normativa fiscal de Navarra, la del Territorio Común y la del País Vasco en materia del Impuesto de Sociedades, del IRPF, del Impuesto sobre el Patrimonio, Sucesiones y Donaciones, centrándose en aquellos aspectos mejorables para favorecer el crecimiento económico y convertir a Navarra en una comunidad atractiva, aprovechando la autonomía tributaria de la Comunidad foral. Además, contiene una batería de propuestas fiscales concretas y un apartado específico para impulsar otros sectores emergentes.
Por parte de las tres organizaciones empresariales, se considera que en la actual coyuntura de “gran incertidumbre y graves tensiones” es fundamental desarrollar un marco fiscal eficiente y competitivo que repercuta en el crecimiento y bienestar de toda la sociedad navarra.
Durante la presentación, Juan Miguel Sucunza, presidente de CEN, ha destacado la unidad del empresariado navarro por mejorar el ecosistema y la competitividad empresarial de Navarra, aprovechando “nuestro régimen fiscal propio” como herramienta fundamental para avanzar en nuestro desarrollo económico. Además, Sucunza ha incidido en que no es casual que la presentación del Informe coincida con este momento preelectoral porque el objetivo de las tres entidades es entregarlo a los partidos políticos para que puedan incorporar las propuestas empresariales en sus programas electorales para potenciar nuestra comunidad y convertirla en un polo de atracción empresarial.
Por su parte, Javier Taberna, presidente de Cámara Navarra, ha expuesto los tres principios sobre los que se sustenta el sistema fiscal propuesto: la suficiencia recaudatoria, la equidad y la eficiencia en los objetivos propuestos para que la economía navarra crezca de forma natural. En este sentido, Taberna ha recordado que “ya lo hicimos en el pasado” y que es necesario diseñar un modelo fiscal que permita el equilibrio entre una recaudación suficiente, que a la vez fomente el empleo, las inversiones productivas, el ahorro, las nuevas tecnologías y el talento.
Por último, Francisco Esparza, presidente de ADEFAN, ha indicado que desde su organización apuestan porque “Navarra sea un ecosistema o entorno empresarial amigable con empresas fuertes y consolidadas que puedan desarrollar su actividad, crecer y aportar su granito de arena en materia de competitividad y donde se pagan impuestos para alcanzar unos mejores servicios, infraestructuras y oportunidades de desarrollo de las que se puedan beneficiar el común de la ciudadanía y que, a su vez, incrementen el atractivo de Navarra para nuevas inversiones para futuros proyectos empresariales venidos del exterior y para atraer talento”.
PROPUESTAS FISCALES
A efectos del Impuesto de Sociedades, entre otras medidas se propone:
- Modificar el tipo impositivo general del 28% al 24% equiparándolo con los TTHH: dado que Navarra tiene el tipo nominal más alto de todos los territorios, se propone modificarlo para no perder competitividad fiscal y ser un polo de atracción empresarial.
- Eliminar la limitación temporal de la compensación de Bases Imponibles Negativas (BINS) o, al menos, extenderlo a 30 años en línea con TTHH.
- En relación con la tributación mínima: las propuestas se dirigen, por un lado, a limitar el ámbito subjetivo, restringiendo la aplicación de la tributación mínima a aquellas sociedades con una elevada cifra de negocios en línea con la Directiva sobre tributación mínima; y, por otro, aplicar el tipo de referencia a tributación mínima acordado en el seno de la OCDE que es el 15% (frente al 18%) que es lo que se aplica de más en Territorio Común.
Respecto al Impuesto de la Renta sobre las Personas Físicas, el informe recomienda:
- Ajustar los tipos impositivos de la base imponible general, en sintonía con las comunidades vecinas. Debido a la elevada presión fiscal (llega a alcanzar el 52% en el tramo más alto de la escala), se recomienda con el fin de fomentar el arraigo de los trabajadores más cualificados con mayores ingresos. Esta medida ayudaría a las empresas a ser más competitivas en cuanto a las contrataciones y condiciones para ofrecer en sus ofertas de trabajo.
A efectos del Impuesto del Patrimonio, se propone:
- Bloqueo renta/ patrimonio o escudo fiscal: se podrían mejorar los ratios de cálculo de dicha regla. Así, se recomienda reducir los umbrales del límite conjunto IRPF-IP. por ejemplo, al 60% de las bases imponibles del IRPF (actualmente 65%) y la cuota mínima de Impuesto de Patrimonio al 20% (actualmente el 45% en Navarra).
Sobre el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, se recomienda:
- Reducir los tipos impositivos aplicables a las tarifas progresivas, tanto en sucesiones como en donaciones, a los ascendientes y descendientes, equiparándolos a los del cónyuge con el fin de mejorar el atractivo que tiene Navarra para los contribuyentes y evitar que se desplacen hacia otras comunidades.
Por último, y con el objetivo de atraer y fidelizar el talento, el Informe aconseja una serie de medidas, entre las que se hace referencia al régimen especial de impatriados y Ley de Startups:
- Ampliar el ámbito subjetivo (entre otros a los nómadas digitales) con la finalidad de que un mayor número de contribuyentes pueda acogerse al régimen fiscal especial. En la práctica, la aplicación en Navarra resulta muy restringida.
- Eliminar la limitación de los desplazamientos a filiales extranjeras.
Incorporación de medidas que:
- Reduzcan o eliminen la tributación de los rendimientos que deriven de una actividad desarrollada con anterioridad a la fecha de desplazamiento a Navarra.
- Posibiliten la aplicación del régimen a los hijos del contribuyente.
A efectos de incentivos relacionados con el emprendimiento:
- Incorporación de nuevas medidas que favorezcan a los trabajadores en empresas emprendedoras en caso de entrega de acciones– exenciones, así como reglas de imputación y de valoración especiales- y a los inversores de dichas empresas (exención de la ganancia en la transmisión).
Resumen ejecutivo