La Cámara de Comercio reclama acelerar la construcción de vivienda para frenar el auge de los precios y responder a la necesidad de 40.000 nuevos hogares en la próxima década
- La institución propone desbloquear suelo y desarrollos urbanísticos, reducir los plazos administrativos y facilitar la inversión para aumentar la oferta de vivienda
- La Cámara estima que en los próximos diez años habrá que dar respuesta a 40.000 nuevos hogares, lo que podría suponer una inversión de entre 6.800 y 8.000 millones de euros
- El precio de la vivienda nueva ha subido un 57% desde 2021
La Cámara de Comercio de Navarra considera imprescindible acelerar la construcción de vivienda y desbloquear los desarrollos urbanísticos pendientes para hacer frente a una demanda que está creciendo por encima de la oferta disponible. La institución advierte de que la falta de vivienda se está traduciendo en un aumento sostenido de los precios y en mayores dificultades de acceso, tanto a pisos en propiedad como en alquiler.
El diagnóstico, elaborado por el departamento de Estudios Económicos de la Cámara en el marco de la función consultiva de la Cámara y con la colaboración del Pleno de esta institución, constata que el problema no responde a un único factor, sino a la combinación de un aumento de la demanda, una insuficiente construcción de vivienda y un incremento de los costes de promoción y construcción. Por ello, la institución aboga por una respuesta coordinada que permita aumentar la oferta y actuar simultáneamente sobre el suelo, la tramitación administrativa, los costes, la fiscalidad y la inversión.
La evolución de los precios refleja la presión existente en el mercado. El precio de la vivienda nueva ha pasado de 2.624 euros por metro cuadrado en 2022 a 3.387 euros en 2026. Solo en el segundo trimestre de este año aumentó un 4%, mientras que la vivienda de segunda mano se encareció un 12%. Desde 2021, el incremento acumulado alcanza el 57% en vivienda nueva y el 50% en vivienda usada.
Esta evolución se produce en un contexto de crecimiento de la demanda residencial. Navarra ha aumentado su población un 7% entre 2015 y 2025 y el número de hogares también ha crecido un 5% entre 2021 y 2025. En el mismo periodo, los hogares unipersonales han aumentado un 9%, una evolución que también incrementa las necesidades de vivienda.
4.300 viviendas de déficit acumulado
Sin embargo, la oferta no ha evolucionado al mismo ritmo. Tras la crisis inmobiliaria de 2008, la construcción de vivienda se ha mantenido en niveles insuficientes para atender las nuevas necesidades. La Cámara de Comercio constata que entre 2021 y 2024 se acumuló un déficit de unas 4.300 viviendas.
Entre las causas de esta falta de oferta, la Cámara de Comercio identifica la escasez de suelo finalista, las barreras burocráticas y normativas y la complejidad y duración de la tramitación de los proyectos. Los plazos necesarios para que nuevas promociones se desarrollen pueden superar los diez años y, a ello, se añaden las dificultades de financiación e inversión.
Según explica la Cámara de Comercio, reducir estos plazos debe ser una prioridad. La generación de nueva oferta requiere planificación y tiempo, por lo que retrasar las decisiones supone trasladar el problema a los próximos años.
A esta situación se suma el aumento de los costes de construcción. Las materias primas han incrementado su precio entre un 30% y un 50% en los últimos seis años. También han aumentado los costes asociados a las exigencias recogidas en el Código Técnico de Edificación y la falta de mano de obra especializada ejerce presión sobre los salarios. Además, la carga fiscal sobre la vivienda es alta y los impuestos representan alrededor del 20% del precio final de venta.
La Cámara de Comercio subraya que el mercado del alquiler también está afectado por la insuficiencia de oferta. El aumento de la demanda y la menor disponibilidad de vivienda contribuyen al incremento de los precios y a una reducción de la oferta de alquiler de larga duración. Los datos reflejan esta situación y la tasa real de viviendas vacías se sitúa en torno al 2%. En junio de 2025 se declararon en Navarra 21 Zonas de Mercado Residencia Tensionado que han generado una menor disponibilidad de pisos. En este sentido, la oferta de alquiler de larga duración se ha reducido un 39%, mientras que el alquiler de temporada se ha incrementado un 50% en Pamplona.
La Cámara propone actuar en los plazos, el suelo y los costes
Ante este escenario, la Cámara de Comercio de Navarra propone acelerar el desarrollo de proyectos urbanísticos y movilizar suelo público, además de simplificar los procedimientos administrativos para reducir los tiempos de tramitación.
La institución plantea también revisar los factores que condicionan el coste y la viabilidad de las promociones. Entre sus propuestas se encuentran medidas fiscales, la actualización de los módulos oficiales de vivienda protegida, la flexibilización de determinadas exigencias técnicas y el impulso de la industrialización del sector para reducir costes.
En paralelo, considera necesario desarrollar un parque de vivienda asequible mediante fórmulas de colaboración público-privada que permitan movilizar inversión privada con rentabilidades razonables. También propone reforzar la seguridad jurídica, establecer mecanismos de protección frente a los impagos e incentivar la incorporación de vivienda vacía al mercado.
Necesidad de actuar con celeridad
La dimensión del reto se amplía si se tiene en cuenta la evolución prevista de los hogares. La Cámara estima que durante los próximos diez años se generarán alrededor de 40.000 nuevos hogares en Navarra. Para atender esta necesidad, calcula que será necesaria una inversión de entre 6.800 y 8.000 millones de euros en vivienda.
Para la institución, estas previsiones hacen necesario actuar con celeridad. Los tiempos de desarrollo urbanístico y construcción impiden responder de forma inmediata a los cambios de la demanda, por lo que considera fundamental anticiparse a las necesidades futuras y generar las condiciones para que la oferta pueda crecer.
Informe completo “La vivienda en Navarra: diagnóstico y propuesta de medidas”